06.01 Zwrot VAT w TK

8 stycznia 2009 r. o godz. 13.00 TrybunaÅ‚ Konstytucyjny rozpozna pytanie prawne Wojewódzkiego SÄ…du Administracyjnego w Bydgoszczy dotyczÄ…ce zmiany zasad wyliczenia kwoty podatku VAT podlegajÄ…cej zwrotowi na rzecz zakÅ‚adów pracy chronionej.

TrybunaÅ‚ Konstytucyjny orzeknie w sprawie zgodnoÅ›ci art. 1 pkt 8 w zwiÄ…zku z art. 3 ustawy z dnia 20 listopada 1999 roku o zmianie ustawy o podatku od towarów i usÅ‚ug oraz o podatku akcyzowym z art. 2 Konstytucji.

Art. 14a ustawy o VAT w brzmieniu obowiÄ…zujÄ…cym do 31 grudnia 1999 r. przewidywaÅ‚ caÅ‚kowite zwolnienie podatnika podatku od towarów i usÅ‚ug prowadzÄ…cego zakÅ‚ad pracy chronionej z wpÅ‚at należnego podatku do urzÄ™du skarbowego. Nowelizacja przepisu dokonana ustawÄ… z 20 listopada 1999 r. spowodowaÅ‚a zmianÄ™ zasad wyliczenia kwoty podatku od towarów i usÅ‚ug podlegajÄ…cej zwrotowi na rzecz zakÅ‚adów pracy chronionej. W wyniku nowelizacji zwolnienie to z dniem 1 stycznia 2000 r. zastÄ…pione zostaÅ‚o obowiÄ…zkiem wpÅ‚at należnoÅ›ci z tytuÅ‚u podatku od towarów i usÅ‚ug na konto wÅ‚aÅ›ciwego urzÄ™du skarbowego oraz uzyskaniem prawa do caÅ‚kowitego lub częściowego zwrotu tych kwot przez urzÄ…d skarbowy na wniosek podatnika. Zmianie ulegÅ‚y także zasady wyliczenia kwoty, którÄ… organ może zwrócić w stosunku do tej, którÄ… zakÅ‚ad pracy chronionej mógÅ‚ zatrzymać na zasadach obowiÄ…zujÄ…cych przed zmianÄ…. Krótki okres, w jakim doszÅ‚o do nowelizacji ustawy (ustawa nowelizujÄ…ca z 20 listopada 1999 r., ogÅ‚oszona w Dzienniku Ustaw z 30 listopada 1999 r., zaczęła obowiÄ…zywać od 1 stycznia 2000 r.) i brak przepisów przejÅ›ciowych spowodowaÅ‚ pogorszenie sytuacji prowadzÄ…cych zakÅ‚ady pracy chronionej. Problem ten dostrzegÅ‚ TrybunaÅ‚ Konstytucyjny w swoim wyroku z 25 czerwca 2002 r. w sprawie K 45/01 w którym orzekÅ‚, że art. 1 pkt 8 w zwiÄ…zku z art. 3 ustawy w zakresie, w jakim zmienia zasady wyliczania kwoty podatku od towarów i usÅ‚ug podlegajÄ…cej zwrotowi na rzecz zakÅ‚adu pracy chronionej jest niezgodny z zasadÄ… ochrony praw nabytych i zasadÄ… ochrony interesów w toku. TrybunaÅ‚ ograniczyÅ‚ krÄ…g podmiotów, do których odnosiÅ‚o siÄ™ rozstrzygniÄ™cie do prowadzÄ…cych zakÅ‚ady pracy chronionej, którym przyznano status zakÅ‚adu pracy chronionej na okres trzech lat. Poza krÄ™giem adresatów wyroku pozostali prowadzÄ…cy zakÅ‚ady pracy chronionej, którzy decyzjÄ™ o przyznaniu im takiego statusu uzyskali bezterminowo na podstawie ustawy z 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepeÅ‚nosprawnych.

Leszek B., prowadzÄ…cy zakÅ‚ad pracy chronionej o takim wÅ‚aÅ›nie statusie, wystÄ…piÅ‚ z wnioskiem do organów skarbowych o stwierdzenie nadpÅ‚aty w podatku od towarów i usÅ‚ug za poszczególne miesiÄ…ce w latach 2000-2003. Zdaniem podatnika, sytuacja, w jakiej znalazÅ‚ siÄ™ po nowelizacji z 20 listopada 1999 r., kwalifikuje go do grona podmiotów, do których odnosi siÄ™ wyrok TK z 25 czerwca 2002 r. Skarżący wskazaÅ‚, że nadpÅ‚atÄ™ podatku stanowi różnica pomiÄ™dzy kwotami zwolnienia na podstawie przepisów dotychczasowych, a kwotami zwrotu VAT otrzymanego z urzÄ™du skarbowego, w myÅ›l tych przepisów, lecz w brzmieniu ustalonym zakwestionowanÄ… przez TK nowelizacjÄ…. Organy obu instancji skarbowych odmówiÅ‚y Leszkowi B. stwierdzenia nadpÅ‚aty. UznaÅ‚y, że skoro przedsiÄ™biorcy nadano status zakÅ‚adu pracy chronionej na czas nieokreÅ›lony, nie można uznać, że należy on do krÄ™gu adresatów okreÅ›lonych wyrokiem TK z dnia 25 czerwca 2002 r. Leszek B. zaskarżyÅ‚ decyzjÄ™ dyrektora izby skarbowej. W uzasadnieniu podkreÅ›liÅ‚, że niezmiennie od 1996 r. zakÅ‚ad speÅ‚nia warunki okreÅ›lone dla zakÅ‚adu pracy chronionej na podstawie decyzji wydanej w oparciu o obowiÄ…zujÄ…cÄ… wówczas ustawÄ™ z 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepeÅ‚nosprawnych, która nie przewidywaÅ‚a okreÅ›lenia terminu obowiÄ…zywania decyzji. Decyzje wskazujÄ…ce maksymalny termin ich obowiÄ…zywania wynoszÄ…cy 3 lata wydawane byÅ‚y dopiero od 1998 r. na podstawie nowej ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spoÅ‚ecznej oraz zatrudnianiu osób niepeÅ‚nosprawnych. (wymóg okreÅ›lania w decyzjach trzyletniego okresu ich trwaÅ‚oÅ›ci zniesiony zostaÅ‚ ponownie od 1 lutego 2003 r.). Ponadto podkreÅ›liÅ‚, że nowa ustawa z 27 sierpnia 1997 r. nie różnicuje w żaden sposób sytuacji prawnej prowadzÄ…cych zakÅ‚ady pracy chronionej, którzy status ten posiadajÄ… na podstawie ustawy z 1991 r., w stosunku do sytuacji podmiotów posiadajÄ…cych taki status przyznany decyzjÄ… wskazujÄ…cÄ… maksymalny termin jej obowiÄ…zywania. Skoro brak zróżnicowania w zakresie praw i obowiÄ…zków wynikajÄ…cych z tej ustawy obu grup podmiotów, to nie ma podstaw do różnicowania ich uprawnienia do stwierdzenia nadpÅ‚aty w podatku od towarów i usÅ‚ug.

Wojewódzki sÄ…d administracyjny rozpatrujÄ…c o legalnoÅ›ci zaskarżonej decyzji powziÄ…Å‚ wÄ…tpliwość co do zgodnoÅ›ci kwestionowanego przepisu z konstytucjÄ… w zakresie, w jakim, nie przewidujÄ…c przepisów przejÅ›ciowych, zmieniÅ‚ zasady wyliczenia kwoty podatku od towarów i usÅ‚ug podlegajÄ…cej zwrotowi na rzecz zakÅ‚adów pracy chronionej, które na dzieÅ„ 30 listopada 1999 r. miaÅ‚y status zakÅ‚adów pracy chronionej nadany bezterminowymi decyzjami wydanymi na podstawie ustawy z 9 maja 1991 r. o zatrudnianiu i rehabilitacji zawodowej osób niepeÅ‚nosprawnych. PrzesÅ‚anka istnienia wydzielonych ram czasowych, którÄ… TrybunaÅ‚ Konstytucyjny wyeksponowaÅ‚ w wyroku z 25 czerwca 2002 r. w sposób istotny różnicuje sytuacjÄ™ prawnÄ… podmiotów znajdujÄ…cych siÄ™ w jednakowej sytuacji, stwarzajÄ…c ochronÄ™ prawnÄ… jedynie okreÅ›lonej części takich podmiotów, bez dostrzeżenia praw podmiotów, których reprezentuje skarżący. W opinii pytajÄ…cego sÄ…du kwestionowany przepis narusza konstytucyjnÄ… zasadÄ… równoÅ›ci.

Rozprawie będzie przewodniczył sędzia TK Mirosław Wyrzykowski, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Maria Gintowt-Jankowicz.

ŹródÅ‚o: TK

powrót do listy aktualnościABC podatku VAT