18.03 Szara strefa - zmiana jakościowa

PrzeglÄ…dajÄ…c Podstawowe Zakresy Obszarów Kontroli na lata 2006-2010 uwagÄ™ może zwrócić traktowanie zagadnienia szarej strefy.

Faktem jest, iż szara strefa jak wczeÅ›niej, tak również od poczÄ…tku nowożytnych podatków w Polsce, tj. od roku 1992, stanowi nieustanny problem pionu Ministra Finansów. Ostatnie lata dajÄ… możliwość przeÅ›ledzenia podejÅ›cia fiskusa do tego problemu:

2006

"KonsekwencjÄ… tych nadużyć jest zwiÄ™kszenie „szarej strefy” oraz zakÅ‚ócenie zasad uczciwej konkurencji miÄ™dzy przedsiÄ™biorcam". (o szarej strefie mowa jest w tle zadaÅ„ dot. podatku akcyzowego oraz kas fiskalnych).

2007

"KonsekwencjÄ… tych nadużyć jest zwiÄ™kszenie „szarej strefy” oraz zakÅ‚ócenie zasad uczciwej konkurencji miÄ™dzy przedsiÄ™biorcami" (o szarej strefie mowa jest w tle zadaÅ„ dot. obrotu paliwami oraz kas fiskalnych).

2008

O szarej strefie mowa jest już we wstÄ™pie, w drugim zdaniu: „GÅ‚ównym celem kontroli skarbowej winna być minimalizacja szeroko pojÄ™tego zjawiska szarej strefy, przeciwdziaÅ‚anie przestÄ™pstwom podatkowym oraz prowadzenie dziaÅ‚aÅ„ prewencyjnych”

2009

Szara strefa zostaÅ‚a uznana za najwiÄ™ksze zagrożenie zaraz po przestÄ™pczoÅ›ci gospodarczej na tle podatkowym. „Kontrola skarbowa skupiać bÄ™dzie swoje dziaÅ‚ania na zwalczaniu i minimalizacji szeroko pojÄ™tego zjawiska szarej strefy.”
„Zjawisko szarej strefy wystÄ™pujÄ…ce w gospodarce polskiej w znacznej skali jest niekorzystne dla jej rozwoju. Uchylanie siÄ™ od opodatkowania przynosi wiele wymiernych, niekorzystnych efektów zarówno dla budżetu paÅ„stwa, jednostek samorzÄ…du terytorialnego, jak też dla innych uczestników obrotu gospodarczego” (wprowadzono caÅ‚y dziaÅ‚ „Ujawnianie i zwalczanie szarej strefy”

2010

Zmiana uzasadnieÅ„ dziaÅ‚ania organów kontroli skarbowej. Kontrolerzy sÄ… urzÄ™dnikami, dziaÅ‚ajÄ… dla dobra ogólnego nie tylko poprzez Å›ciÄ…ganie należnoÅ›ci budżetowych, ale również w sposób bezpoÅ›redni wpÅ‚ywajÄ… na rynek: „DziaÅ‚ania ograniczajÄ…ce zakres szarej strefy, obejmujÄ…ce ukrywanie dochodów przez zarejestrowane firmy oraz niezarejestrowanÄ… dziaÅ‚alność gospodarczÄ…, majÄ… na celu ograniczenie utraty dochodów paÅ„stwa z tytuÅ‚u niezapÅ‚aconych podatków oraz zapobieganie nierównym warunkom dla dziaÅ‚alnoÅ›ci prowadzonej przez rzetelnych podatników.”

W zacytowanych fragmentach możemy zauważyć znaczÄ…ce zmiany jakoÅ›ciowe w podejÅ›ciu budżetu paÅ„stwa do kwestii szarej strefy. O ile wczeÅ›niej szara strefa byÅ‚a po prostu zwalczana, a zakÅ‚ócanie zasad uczciwej konkurencji byÅ‚o niejako szerzej niekomentowanym dodatkowym argumentem, o tyle w 2009 zjawisko szarej strefy doczekaÅ‚o siÄ™ w omawianym dokumencie odrÄ™bnego rozdziaÅ‚u. Do celowoÅ›ci walki z szarÄ… strefÄ… zachÄ™ca siÄ™ również gminy - jako spoÅ‚ecznoÅ›ci lokalne, czy przedsiÄ™biorców. Rok 2010 przynosi jednak nadzwyczaj wyraźne postawienie granicy pomiÄ™dzy podatnikami pÅ‚acÄ…cymi swoje należnoÅ›ci uczciwie, a podatnikami dziaÅ‚ajÄ…cymi w szarej strefie. Fiskus coraz bardziej rozumie, że o podatników uczciwych należy siÄ™ troszczyć, a z szarÄ… strefÄ… walczyć - również dla dobra innych podatników. Może jest to zmiana niewielka, w dokumencie o niewielkim znaczeniu praktycznym dla przeciÄ™tnego podatnika. W powiÄ…zaniu z innymi aktami prawnymi korzystnymi dla przedsiÄ™biorców czy szerzej - dla podatników - pozwala jednak uznać, że zmiany prawa idÄ… w bardzo dobrym kierunku.

Artur M. Brzeziński red. nacz. PIT.pl

powrót do listy aktualnościczytaj dokument na 2010 r.