18.10 Samochody z kratkÄ… – znów problem

30 wrzeÅ›nia opublikowana zostaÅ‚a decyzja Komisji upoważniajÄ…ca do ograniczeÅ„ w zakresie odliczania VAT od paliwa oraz zakupu samochodów „z kratkÄ…”. Pewnym jest, że granicÄ… koÅ„cowÄ… jej stosowania jest 2013 r. Jaka jest jednak data poczÄ…tkowa, od której należy stosować ograniczenie? Od kilku dni w kancelariach doradztwa podatkowego trwajÄ… spory w tym zakresie.

Opublikowana decyzja Komisji zakłada wprowadzenie ograniczeń w odliczaniu VAT w kilku płaszczyznach i dotyczy:

• samochodów nabytych w celu odprzedaży, wynajmu lub leasingu,
• aut przeznaczonych gÅ‚ównie do przewozu towarów oraz przeznaczonych do wykonywania specjalnych funkcji,
• pojazdów, które konstrukcyjnie przeznaczone sÄ… do przewozu co najmniej dziesiÄ™ciu osób Å‚Ä…cznie z kierowcÄ….

Powstaje pytanie czy przepisy, których nie stosujemy obecnie w zwiÄ…zku z wyrokiem w sprawie Magoora, powinny być stosowane ponownie od dnia wejÅ›cia w życie, czy też nadal, do dnia wprowadzenia w życie rozwiÄ…zaÅ„ wskazanych w decyzji – w formie nowelizacji prawa krajowego, stosować można korzystne dla podatników zasady odliczeÅ„.

StojÄ…c na stanowisku bardziej restrykcyjnym można zauważyć, że skoro zaaprobowane zostaÅ‚y pewne ograniczenia wprowadzone już wczeÅ›niej, to w zakresie wskazanym w prawie wspólnotowym – ograniczenia te można już stosować na podstawie przepisu 86 ust 3 ustawy o VAT.

Tym niemniej stanowisko takie można na wielu pÅ‚aszczyznach podważyć. Przede wszystkim narusza ono podstawowÄ… zasadÄ™ prawa obywatela do informacji o obowiÄ…zujÄ…cym prawie, a tym samym godzi w demokratyczny system prawa. Obecnie obywatel bazuje na przepisach wspólnotowych (dyrektywie 2006/112/WE), interpretacji ogólnej Ministra Finansów Nr PT3/812/4/15/CZE/09/185, bÄ™dÄ…cej konsekwencjÄ… wyroku TSUE w sprawie C-414/07.

Decyzja unijna zakÅ‚ada obowiÄ…zek dostosowania siÄ™ jej adresata do regulacji w niej zawartych. Jest skierowana do konkretnego podmiotu – w tym wypadku do PaÅ„stwa. WystÄ™pujÄ…ca niegodność powinna być zatem usuniÄ™ta, co w konsekwencji zobowiÄ…zuje PaÅ„stwo do podjÄ™cia dziaÅ‚aÅ„, a nie pozostawania w pozycji biernej. ZasadÄ™ tÄ™ obrazuje brzmienie samej decyzji która, zakÅ‚ada prawo do wprowadzenia zmian dostosowawczych (w wersji ang. „decision (…) authorising Poland to introduce a special measure derogating”, źródÅ‚o: http://ec.europa.eu/) , a nie do stosowania obecnie obowiÄ…zujÄ…cych przepisów, po uzyskaniu zgody.

Podobnie zresztÄ… zmianÄ™ prawa zakÅ‚ada uzasadnienie projektu zmian ustawy o VAT, opublikowanej na stronach Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl) : „Zachodzi zatem konieczność dokonania okreÅ›lonych zmian w przepisach tak, aby kwestie dotyczÄ…ce odliczania podatku byÅ‚y okreÅ›lone w przepisach ustawy (…)Projekt stosownej decyzji „derogacyjnej” Komisja Europejska przedstawiÅ‚a 7 czerwca br. Należy podkreÅ›lić, że Polska może przyjąć rozwiÄ…zania zawarte w ww. projekcie decyzji po jej przyjÄ™ciu przez RadÄ™ Unii Europejskiej, co uwzglÄ™dniajÄ…c procedury legislacyjne w Polsce (stosowne zmiany ustawy uchwala Parlament), powinno zostać speÅ‚nione. Konieczność dokonania zmian w ustawie VAT wiąże siÄ™ wiÄ™c również z koniecznoÅ›ciÄ… uwzglÄ™dnienia w przepisach wniosków (decyzji), o które Polska wystÄ…piÅ‚a.

Niestety, w podobnym przypadku ETS w sprawie niemieckiego podatnika (C-17/01 Finanzamt Sulingen v. Walter Sudholz) wskazaÅ‚ na wÅ‚aÅ›ciwe zastosowanie przepisów krajowych już od dnia opublikowania decyzji wspólnotowej, nawet w przypadku uchwalenia przepisów wczeÅ›niej, przed wydaniem decyzji.

PIT.pl stoi na stanowisku, że Ministerstwo Finansów powinno jak najszybciej wydać interpretacjÄ™ ogólnÄ… w zakresie stosowania przepisów prawa w okresie od dnia 30 wrzeÅ›nia do dnia wejÅ›cia w życie nowelizacji ustawy o VAT ograniczajÄ…cej prawo do odliczenia. Do tego czasu bezpieczne prawo odliczenia zachowujÄ… wyÅ‚Ä…cznie podatnicy, którzy dokonujÄ… go na podstawie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego.

Piotr Szulczewski
Analityk Bankier.pl

powrót do listy aktualnościSamochód a VAT

Uwaga! Komentarz eksperta

Niestety, jak zwykle w naszym kraju, nie mamy szczęścia do regulacji prawnych. Sytuacja obecna zwiÄ…zana z samochodami z kratkÄ… ma swoje korzenie w poczÄ…tkach wprowadzania bieżącej ustawy o VAT. Wtedy popeÅ‚niono bÅ‚Ä…d, którego skutkiem byÅ‚ wyrok ETS w sprawie Magoory. Jednak konsekwencjÄ… tego wyroku nie byÅ‚o usuniÄ™cie zapisu prawnego art. 86 ust. 3 i 4 ustawy o VAT, lecz brak możliwoÅ›ci jego stosowania w konkretnych przypadkach. Wprowadzenie przepisów ustawy w takim brzmieniu naruszaÅ‚y unijnÄ… klauzulÄ™ staÅ‚oÅ›ci. Klauzula ta nie dopuszcza zmian przepisów ograniczajÄ…cych odliczenie lecz dopuszcza tylko utrzymanie w mocy ograniczeÅ„ obowiÄ…zujÄ…cych w momencie wejÅ›cia w życie dyrektywy.

Należy siÄ™ zatem zastanowić, czy decyzja Komisji Europejskiej zmieniÅ‚a coÅ› w tej kwestii. Wydaje siÄ™, że nie. Nadal przecież przepisy art. 86 ust. 3 i 4 majÄ… to samo brzmienie i zostaÅ‚y wprowadzone po przystÄ…pieniu do UE bez zachowania odpowiednich procedur tzn. wÅ‚aÅ›nie rzeczonej zgody. Zatem możliwoÅ›ci ich stosowania nadal nie ma, do czasu nowelizacji ustawy w tym zakresie. Nowelizacja może nawet polegać na usuniÄ™ciu i dodaniu przepisów art. 86 ust. 3 i 4 w identycznym brzmieniu jak mamy w tej chwili w ustawie. Istotne jednak bÄ™dzie to, że nowelizacja bÄ™dzie wprowadzona zgodnie z procedurÄ… unijnÄ…. Dlatego też wydaje siÄ™ mocno wÄ…tpliwe, aby można byÅ‚o stosować bieżące przepisy ustawy VAT na podstawie samej tylko decyzji dopuszczajÄ…cej ograniczenie odliczenia.

dr Mariusz Cieśla